涉罪的行政处罚案件可否先处罚后移送？

可能构成犯罪的行政处罚案件是先实施行政处罚再移送，还是不能处罚必须直接移送司法机关？法律界人士普遍存在争议。
有些地方的检察院、法院、公安机关提出，涉嫌犯罪的行政案件不能先处罚再移送，凡已处罚的要撤销。理由是《行政处罚法》第三十八条第一款第（四）项规定，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。进而认为行政机关不能处罚。
有的行政机关认为，涉嫌犯罪的行政处罚案件要先实施行政处罚再移送。其理由是《行政处罚法》第二十八条第二款规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵罚金。从而说明可以处罚后移送。
也有的行政机关及其执法人员怕惹麻烦，干脆一律不处罚先移送。
笔者认为涉罪的行政处罚案件可以先处罚后移送！这是法律赋予行政机关的权力，也是行政机关的责任。其理由：
　　首先，是否要作出行政处罚由行政执法部门依法决定。《行政处罚法》第三十八条第一款第（一）、（二）、（三）项规定，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。也就是说对于是否要作出行政处罚，行政执法部门有权根据案情，根据调查结果依法决定。